Virastojen yhdistäminen herättää vastarintaa Islannissa
Islannin hallitus aikoo yhdistää työvoimaviraston ja työympäristöviraston. Tuloksena on uusi organisaatio, työmarkkinavirasto. Työympäristöviraston johtaja Eyjólfur Sæmundsson vastustaa organisaatiouudistusta kiivaasti.
– Virastojen yhdistäminen on täysin puutteellinen, järjenvastainen, epäammattimainen ja vastoin tarkoitustaan toimiva ratkaisu. Aivan kuin päätös olisi tehty tutkimatta asiaa lainkaan, Sæmundsson sanoo.
Islannin hallitus on antanut yleiskäräjille esityksen valtion työympäristöviraston (Vinnueftirlitið) ja työvoimaviraston (Vinnumálastofnun) yhdistämisestä uudeksi työmarkkinavirastoksi (Vinnumarkaðsstofnun).
Uuden viraston on tarkoitus huolehtia kaikista työmarkkina- ja työympäristöalan hallinnollisista tehtävistä. Organisaatiouudistuksen tärkeimpänä tavoitteena on luoda tehokas valtion laitos, joka keskittyy työmarkkina-asioihin painottaen hyvää ja turvallista työympäristöä, joustavuutta, vahvaa tukiverkkoa ja kustannustehokkuutta.
Tavoitteena koordinoinnin tehostaminen
Uuden laitoksen avulla hallitus uskoo saavansa aiempaa kokonaisvaltaisemman kuvan työmarkkinaolosuhteista. Lisäksi se uskoo organisaatiomuutoksen helpottavan työpaikoilla tapahtuvan työsuojelutoiminnan ja työttömille tarjottavien palvelujen yhdistämistä.
Työmarkkinaviraston odotetaan tarjoavan yrityksille ja niiden työntekijöille monia erityyppisiä palveluja, kuten työnhakijoiden neuvontaa, aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä ja työnvälitystä. Viranomaiset toivovat saavansa aikaan säästöjä keventämällä hallintoa, koordinoimalla erityyppisiä palveluja ja yhdistämällä toimipisteitä.
Eyjólfur Sæmundsson on kaikkea muuta kuin tyytyväinen lakiehdotukseen.
– Vastustan fuusiota. Mielestäni se ei ole tarkoituksenmukainen eikä täytä työsuojelua koskevia kansainvälisiä vaatimuksia – ja työsuojeluhan on itse asiassa yksi ihmisoikeuksista. Olen ilmaissut mielipiteeni yleiskäräjille. Työsuojeluvalvonnassa ei saa olla kyse mistään muusta kuin työntekijöiden terveydestä ja turvallisuudesta työpaikoilla, hän sanoo.
Rajalliset synergiaedut
Sæmundssonin mukaan virastojen yhdistämisestä on paljon haittaa. Synergiaedut ovat rajalliset, koska virastojen osaamisalueet ja tavoitteet eroavat toisistaan. Toiminnallisen yhteistyön lisääminen esimerkiksi toimitiloja yhdistämällä voi johtaa säästöihin. Samat vaikutukset voitaisiin kuitenkin haluttaessa saada aikaan myös ilman virastojen yhdistämistä. Toisaalta ei ole järkevää tehostaa toimintaa, jos ei samanaikaisesti tehdä myös asiantuntijayhteistyötä.
– Organisaatiomuutos ei mielestäni johda toiminnan todelliseen tehostamiseen. Kun samalla laitoksella on monia erilaisia tehtäviä, sisäinen työmäärä kasvaa ja samalla saattavat lisääntyä myös johtoportaan sisäiset konfliktit. Tämä kaikki saa puolestaan kustannukset nousemaan. Tarvitaan nykyistä enemmän työtä ja kompromisseja.
Uusi ministeriörakenne
Sæmundssonin mukaan työympäristövirastolla on enemmän yhteistä muiden sellaisten laitosten kanssa, jotka keskittyvät toiminnassaan ennaltaehkäiseviin kysymyksiin. Tämäntyyppisten laitosten yhdistämisestä voitaisiin keskustella, mutta ehdotus ei ole saanut vastakaikua. Sæmundsson huomauttaa, että Islannissa on suunniteltu terveysministeriön ja sosiaali- ja sosiaaliturvaministeriön yhdistämistä. Hän kysyykin, miksei odoteta tämän organisaatiomuutoksen toteutumista ja päätetä vasta sitten uuden ministeriön alaisten laitosten rakenteesta.
– Työympäristöviraston ja työvoimaviraston yhdistäminen on suunniteltu puutteellisesti. Sosiaali- ja sosiaaliturvaministeriön päätös tehtiin ilman tarvittavaa valmistelua ja keskustelua. Olen hyvin perillä näistä asioista, koska olen työskennellyt niiden parissa vuosikaudet sekä kotimaassa että ulkomailla. Tunnen hyvin esimerkiksi perusperiaatteet, kansainväliset lait ja säännökset sekä sen, miten niitä sovelletaan muissa maissa. Näkemykseni perustuu asiantuntija-arvioon enkä epäröi tuoda ääntäni kuuluville, vaikka olenkin eri mieltä ministeriön kanssa.
